互聯(lián)網(wǎng)出行已經(jīng)撬動千億級市場規(guī)模，易觀預(yù)計2016年，互聯(lián)網(wǎng)出行市場交易規(guī)模為1,712億元，到2018年將達2, 659億元。正是在這樣的背景下滴滴出行宣布收購優(yōu)步（中國）后，立即成為市場和公眾熱議的對象，而其焦點在于在滴滴和優(yōu)步（中國）合并是否會帶來市場壟斷，一些公眾從補貼減少的心情簡單地認(rèn)為這是壟斷的結(jié)果，而從共享經(jīng)濟的潮流、從整體出租車市場看，專家認(rèn)為，認(rèn)為滴滴、優(yōu)步網(wǎng)約車強強聯(lián)合必然導(dǎo)致壟斷的推論是過于簡單。
事實上，2016年7月28日，國務(wù)院公布了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），交通部也發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）。
這兩個文件的頒布，意味著擠進出租車市場、已實際存在的網(wǎng)絡(luò)租約車服務(wù)正式合法化了。專家認(rèn)為，雖然從出租車市場的“小河”的網(wǎng)約車市場看，滴滴和優(yōu)步（中國）有著較高的市場占有率，但從出租車市場的“大河”看，網(wǎng)約車只是出租車“大河”中很小一部分。
并且，在更大的市場競爭中，必將推動更多的創(chuàng)新服務(wù)，受益的一定是整體中國出租車市場和全體民眾。并且，就如互聯(lián)網(wǎng)并購中，優(yōu)酷和土豆合并愛奇藝、騰訊、搜狐視頻等依然迅速崛起，美團和大眾點評合并，百度糯米、餓了么仍有生存空間一樣，滴滴和優(yōu)步（中國）的合并也不會讓中國共享經(jīng)濟失去競爭。 記者王晶
互聯(lián)網(wǎng)出行是在共享經(jīng)濟的背景下，以傳統(tǒng)出行結(jié)合大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展出的全新出行方式。滴滴和優(yōu)步（中國）、神州優(yōu)車和易到等都是共享經(jīng)濟下突破傳統(tǒng)經(jīng)濟的優(yōu)秀“玩家”。
中國IT 研究中心CNIT-Research發(fā)布的《2016 年Q1 中國專車市場研究報告》顯示，2016 年第一季度，滴滴出行與優(yōu)步（中國）的專車訂單市場份額分別為85.3%和7.8%，月活躍用戶分別為5, 886.7 萬人和1,848.8 萬人，均位居行業(yè)前兩名，兩者合并后在市場份額上占據(jù)絕對優(yōu)勢。那么這樣的數(shù)據(jù)是否就是壟斷呢？
中銀國際發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)出行》專題研究報告認(rèn)為，首先滴滴收購優(yōu)步（中國）占據(jù)大量市場份額無疑會對易到、神州優(yōu)車產(chǎn)生影響，但并不代表他們完全失去競爭力。
回想整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的并購經(jīng)典：優(yōu)酷和土豆合并，愛奇藝、騰訊、搜狐視頻等依然迅速崛起；美團和大眾點評合并，百度糯米、餓了么仍有生存空間；當(dāng)年滴滴和快的的合并更是造就了優(yōu)步（中國）的異軍突起，神州優(yōu)車和易到也加入了戰(zhàn)局，因此互聯(lián)網(wǎng)巨頭合并后的市場未知數(shù)依然很大。
根據(jù)騰訊企鵝智酷的報告顯示，滴滴和優(yōu)步（中國）存在高達37% 的重合用戶，而在共享經(jīng)濟領(lǐng)域，用戶粘性較低，往往性價比在選擇中起到重大作用，基于此，神州、易到還有機會搶奪部分市場份額，行業(yè)未來的發(fā)展格局現(xiàn)在就下定論還為時過早。第二，滴滴與優(yōu)步（中國）資本合謀帶來的價格戰(zhàn)平息，補貼驟減。
而一旦價格回歸成本，網(wǎng)約車出行與出租車運價難以形成明顯差異，由于打車平臺客戶粘性較低，加之地方出租車司機駕駛技術(shù)好、對交通熟悉以及更加正規(guī)、安全，網(wǎng)約車將面臨部分市場份額流失等問題。
第三，打破壟斷，絕對不會是為了建立另一種壟斷。未來通過在各個細分領(lǐng)域提供差異化服務(wù)，整個互聯(lián)網(wǎng)出行行業(yè)將形成全方位、多層次的市場競爭格局，共同滿足公眾多樣化的出行需求。
在滴滴收購優(yōu)步（中國）后，雖然在體量上大大超過其他網(wǎng)約車平臺，但從原先補貼模式逐步退出后如何增加平臺粘性，需要進一步探索。
新政的落地和巨頭的合并帶來燒錢熱度的暫緩，意味著資本將陸續(xù)退出目前價格扭曲的市場，還原商業(yè)本質(zhì)，所有網(wǎng)約車平臺將再次站在同一起跑線上，而這一次比拼將更多聚焦于誠信、品質(zhì)、服務(wù)、創(chuàng)新等方面。未來整個互聯(lián)網(wǎng)出行市場也絕非是一家獨大，尤其是在市場經(jīng)濟起主導(dǎo)作用的情況下，競爭的必要性顯得尤為突出，因為打破壟斷絕對不會是為了建立另一種壟斷。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)告訴記者，滴滴收購優(yōu)步（中國）涉及的反壟斷問題主要是經(jīng)營者集中。所謂“經(jīng)營者集中”，包括經(jīng)營者合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式獲得控制權(quán)、以及通過合同等方式獲得控制權(quán)等情形。
根據(jù)《反壟斷法》與《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的第三條規(guī)定，經(jīng)營者集中需要事先向商務(wù)部反壟斷局進行申報的標(biāo)準(zhǔn)是：參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；或者參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
就具體情況而言，滴滴和優(yōu)步（中國）合并案是否需要向商務(wù)部申報的關(guān)鍵在于：兩家企業(yè)上一年度的營業(yè)額總和是否超過20億元，以及每家的營業(yè)額是否超過4億元。如果觸及該標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中。此外，審查僅是一種職權(quán)行為，并不存在審查和壟斷成立掛鉤的關(guān)系。
趙占領(lǐng)特別指出，經(jīng)營者集中申報的標(biāo)準(zhǔn)是營業(yè)額，而不是市場份額。即使兩家企業(yè)的市場份額之和超過二分之一，如果營業(yè)額之和不到20億元、每家的營業(yè)額不到4億元，一般也不需要去申報，除非根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條，收集的事實和證據(jù)表明經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，商務(wù)部反壟斷局可以主動調(diào)查。
相反，即使市場份額之和達不到二分之一，但是符合營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)也需要去申報。而法律中規(guī)定的“營業(yè)額”是指滴滴與優(yōu)步（中國）自己獲得的收入，而不是平臺上的交易額，因為訂單中的交易金額全部或者大部分屬于網(wǎng)約車司機，而不屬于平臺，不能計算為企業(yè)收入。
滴滴和優(yōu)步目前為止并沒有上市，因此，兩個平臺并未向公眾公布其營業(yè)數(shù)據(jù)，其營業(yè)額是否觸及《反壟斷法》的規(guī)定，市場不得而知，但值得注意的是，無論滴滴還是優(yōu)步（中國）目前都未實現(xiàn)盈利，他們所占有的市場份額均是通過大量“燒錢”補貼獲得的。
易到創(chuàng)始人周航曾透露，2015年整個網(wǎng)約車市場燒掉了200億美元，其中優(yōu)步（中國）就燒了超過10億美元。而滴滴此前也曾表示，優(yōu)步（中國）在上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標(biāo)準(zhǔn)。
那些認(rèn)為滴滴、優(yōu)步（中國）涉嫌壟斷的公眾一個重要的判斷依據(jù)就是市場份額。
根據(jù)《反壟斷法》第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。”那么，問題來了，作為出行方式之一的網(wǎng)約車來說，“相關(guān)市場”應(yīng)該如何界定？
雖然《反壟斷法》中規(guī)定：相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進行競爭的商品范圍和地域范圍。
但很多業(yè)內(nèi)人士對于“相關(guān)市場”的定義和邊界卻有著不同的看法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，市場與市場之間的界限越來越模糊，以出行市場為例，包括傳統(tǒng)出租車、專車、快車等等在內(nèi)，但如果擴大到公共出行的市場領(lǐng)域，地鐵、公交車也應(yīng)該納入其中。這樣看來，滴滴和優(yōu)步（中國）在整體出行領(lǐng)域占的比例是很低的。
經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認(rèn)為，出行市場是一個廣義的概念，應(yīng)該包括出租車、地鐵、巴士等市場，滴滴和優(yōu)步的市場份額占整個出行市場的份額不足1％。
而北京航空航天大學(xué)經(jīng)管學(xué)院一位不愿意透露姓名的教授對記者表示：“伴隨著互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的一些新興事物是處于不斷變化中的，而《反壟斷法》中關(guān)于相關(guān)市場的界限不是很好界定，現(xiàn)在的壟斷概念本身是需要修訂的”。
與此同時，根據(jù)獨立咨詢機構(gòu)羅蘭貝格發(fā)布的《中國專車市場分析報告》，2015年中國人每天的出行次數(shù)（包括公交和步行）達到28億次，其中出租車市場的滲透率達到3%，專車市場的滲透率不足1%。如果認(rèn)為傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車在同一個市場內(nèi)進行競爭，那么滴滴、優(yōu)步（中國）就不能被簡單地認(rèn)定為壟斷。
“占據(jù)市場的絕大部分市場份額不意味著一定是壟斷，只有擁有市場支配地位，并且濫用這種地位進行不正當(dāng)競爭才算壟斷。現(xiàn)在還沒有看到滴滴和優(yōu)步合并之后有任何具體的相關(guān)行動，怎么能算是壟斷呢？”上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡此前在接受媒體采訪時表示。
關(guān)于企業(yè)是否濫用市場支配地位，《反壟斷法》第十七條規(guī)定濫用市場支配地位的行為包括：（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；
（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；
（六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
從目前網(wǎng)約車行業(yè)參與的企業(yè)來看，除了滴滴和優(yōu)步之外還有很多，例如：神州專車、易到用車、首汽約車等等。根據(jù)艾瑞最新發(fā)布的6月互聯(lián)網(wǎng)專車出行領(lǐng)域數(shù)據(jù)顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)專車市場月度活躍用戶已上漲至超4200萬，互聯(lián)網(wǎng)專車進一步深入大眾的日常生活出行。
得益于去年10月加入樂視生態(tài)，在樂視的資本以及生態(tài)資源的支持下，易道最終實現(xiàn)業(yè)績的持續(xù)猛增，已超越優(yōu)步，穩(wěn)居行業(yè)第二。從艾瑞月度用戶總使用次數(shù)方面來看，易到用車從今年1月開始持續(xù)領(lǐng)先優(yōu)步，也就是說整個2016年的上半年易到的用戶總使用次數(shù)都領(lǐng)先于優(yōu)步。
易到6月月度用戶總使用次數(shù)為4171.66萬次；而優(yōu)步月度用戶總使用次數(shù)為3860.59萬次。
新互聯(lián)網(wǎng)時代，壟斷不能只靠簡單的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，江蘇禾嘉律師事務(wù)所的律師周一丁對記者說道，如果是開放、自由競爭下的市場，哪怕只有一家企業(yè)在經(jīng)營，也可以認(rèn)定是一個競爭市場；而如果行政力量介入下市場不準(zhǔn)外人進入，有許多公司經(jīng)營，即使公司數(shù)量再多也是壟斷。
此外，一位出行行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展以及出行市場中潛在的競爭，使得該市場依然是一個可競爭的市場。市場上的易到用車、首汽約車和神州專車，都在提供差異化的服務(wù)。
目前的網(wǎng)絡(luò)約車屬于新興的網(wǎng)絡(luò)交易平臺市場，即便對其調(diào)查也會存在很多的困難。從另外一個角度來看，考慮到我國的網(wǎng)絡(luò)約車管理制度剛剛建立，網(wǎng)約車市場也處于剛剛起步階段，網(wǎng)約車企業(yè)之間的合并的后續(xù)影響還有待觀察。
去年，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)接二連三地出現(xiàn)了許多“冤家”合并的案例，包括滴滴和快的、58和趕集、美團和大眾點評以及攜程和去哪兒，這些合并案發(fā)生時，商務(wù)部反壟斷部門并沒有主動審查，企業(yè)們也沒有進行申報。
“這是因為《反壟斷法》原則上不反對企業(yè)通過正常市場經(jīng)營以及合并等方式做大做強，甚至獲得壟斷地位，主要反對的是利用壟斷地位從事排除競爭、限制競爭的行為。”趙占領(lǐng)對記者說道。
據(jù)公開資料顯示，我國97%的經(jīng)營者集中反壟斷案件最終都是無條件通過審查，而少部分是附加限制性條件，只有極少數(shù)案例是直接否決的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國政府相關(guān)部門對絕大多數(shù)企業(yè)都是采取包容的態(tài)度。
“因市場自發(fā)形成的壟斷其實并不可怕，真正可怕的是依靠行政力量獲得的壟斷，以及阻礙技術(shù)創(chuàng)新和自由競爭的制度環(huán)境”，周一丁說道。“在現(xiàn)行的法律框架下，滴滴、優(yōu)步想要在出行市場形成壟斷并不容易。”
雖然《指導(dǎo)意見》以及《暫行辦法》確認(rèn)了我國網(wǎng)約車的合法地位，但是地方政府對于網(wǎng)約車的數(shù)量、價格和營運仍然擁有一定程度上的干涉。
從此次滴滴、優(yōu)步（中國）合并案可以看出，《反壟斷法》的法理面臨新的挑戰(zhàn)。于斌認(rèn)為，“國內(nèi)的法律是滯后于互聯(lián)網(wǎng)的。
互聯(lián)網(wǎng)時代，事物的更新和發(fā)展速度特別快，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)超越了美國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度，中國出臺法律時會綜合考慮各方面的因素，因此可能滯后于（新事物出現(xiàn)）一年左右的時間。”那么，法律如何應(yīng)對這個變化，是支持、鼓勵，還是相反？這無疑也是監(jiān)管者需要重點考量的。
近年來，隨著出行平臺補貼大戰(zhàn)的日益加劇，無論是用戶還是司機，受價格引導(dǎo)的趨勢愈發(fā)明顯。
但“補貼”是一把雙刃劍，雖然是獲取市場份額的最直接、快速的方式，但同時也培養(yǎng)出用戶粘度低、哪個出行平臺補貼多就往哪個平臺跑的消費習(xí)慣。
記者在日常生活中發(fā)現(xiàn)，身邊的親戚、朋友、同事們的智能手機中，僅打車軟件的APP就多達2-4個，他們在對各平臺的價格、服務(wù)等進行對比后，選擇在各個打車平臺之間的來回切換。
事實上，就連監(jiān)管機構(gòu)也允許司機在多個平臺服務(wù)，滴滴、優(yōu)步、易道等平臺并沒有與司機簽署排他的勞動雇傭合同，因此，司機可以通過多個平臺的APP在相應(yīng)的平臺上開展服務(wù)。“從這點來看，滴滴、優(yōu)步（中國）合并案是不構(gòu)成壟斷的”于斌說道。
很多網(wǎng)友在網(wǎng)上留言稱擔(dān)心滴滴形成壟斷后，會利用壟斷地位減少對用戶的補貼，這也是滴滴和優(yōu)步（中國）合并案受到空前矚目的原因所在。
此外，新出臺的網(wǎng)約車規(guī)定中除了賦予專車合法身份外，還定下了市場調(diào)節(jié)價格的基調(diào)，用戶的擔(dān)憂無可厚非。對此，滴滴出行表示，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，針對乘客的紅包補貼和司機的獎勵將會繼續(xù)發(fā)放，而滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維也曾多次表示，未來補貼還會長期存在。
不過，隨著資本寒冬的來臨，以及“補貼大戰(zhàn)”的弊端日益顯露，各行各業(yè)轟轟烈烈的“補貼大戰(zhàn)”終將走向終結(jié)，“燒錢模式”已成為股東和投資人不能承受之重，一個健康、可持續(xù)發(fā)展的平臺終究是需要盈利的。
可以預(yù)見的是，未來各個出行平臺對用戶的補貼將逐步減少，甚至也可能完全取消，這是理性經(jīng)營的回歸，也是剛剛出臺的《暫行辦法》所要求的。《暫行辦法》指出，網(wǎng)約車“車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于主流巡游出租汽車”。
同時，“網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。”
這意味著新政的目的在于讓網(wǎng)約車的價格至少不能低于出租車，今年11月1日即將正式生效的《暫行辦法》最終可能會導(dǎo)致出行平臺發(fā)放紅包、補貼用戶的行為被主管部門以“低于成本的價格運營擾亂市場”為由而被制止。
那么，不燒錢、不拼補貼的出行平臺，未來靠什么搶占市場份額？根據(jù)Analysys易觀智庫中國數(shù)字消費用戶雷達數(shù)據(jù)顯示，中國專車市場在經(jīng)歷了激烈競爭后，已經(jīng)逐漸從渠道導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，能否提供高品質(zhì)的用戶體驗將是贏得更多用戶的關(guān)鍵。
出行市場的競爭是多樣化的，專車，出租車，快車，拼車，甚至是公交、地鐵，無論哪種出行方式最終都由消費者來進行選擇，而出行平臺的服務(wù)品質(zhì)、安全、價格等也會作為消費者評判的標(biāo)準(zhǔn)，這些絕不是一家企業(yè)能夠決定的。
此外，在很多中小城市中，傳統(tǒng)出租車行業(yè)依然占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，而現(xiàn)階段的網(wǎng)約車仍然是一個新生兒，面對上億的城市人口規(guī)模、每天28億次的出行次數(shù)，整個移動出行行業(yè)只能說才剛剛起步。這是一個巨大的缺口，出行平臺要做的就是從消費者的利益出發(fā)、提高用戶體驗。
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